На полпути: Украина по-прежнему внеблоковая и далека от НАТО

На полпути: Украина по-прежнему внеблоковая и далека от НАТО



Фото из открытых источников

Украина – внеблоковое государство, несмотря на то, что Верховная Рада проголосовала за поправки к Закону «Об основах внутренней и внешней политики» и «Об основах национальной безопасности Украины».

А без Б

23 декабря украинские государственные деятели совершили первый шаг на пути отказа от политики внеблоковости, то есть, по факту, ликвидации нейтрального статуса Украины. 303 парламентария нажали кнопку «за» внесение поправок в законодательство в части отказа Украины от политики внеблоковости. 127 голосов дала фракция партии «Блок Петра Порошенко» (в целом – 149 депутатов), 77 – «Народный фронт» (из 82), 29 – «Самопомич» (из 32), 19 – Радикальная партия Олега Ляшко (из 22), 14 – «Батькивщина» (из 19), еще 9 из 18 голосов дала группа «Экономическое развитие», 8 из 20 — группа «Воля народа» Игоря ЕремееваВладимира ЛитвинаАндрея Деркача, и 20 из 40 внефракционных. «Оппозиционный блок» не дал ни единого голоса «за», зато депутаты этой фракции все 8 раз нажали красную клавишу (т.е. против). Внефракционный Яков Безбах и Михаил Ланьо из группы «Воля народа» — единственные два парламентария, кто предпочел воздержаться.

Новости по теме: МИД обещает в ближайшее время серьезное движение Украины по достижению стандартов НАТО

Даже после того, как президент Петр Порошенко подпишет поправки, Украина все равно останется внеблоковым государством. Дело в том, что внеблоковый статус закрепляют не только выше перечисленные законы, но и Военная доктрина Украины. Действующую Военную доктрину утвердил своим указом от 15 июня 2004 года еще президент Леонид Кучма, хотя за прошедшие годы каждая новая власть вносила в текст поправки согласно требований «текущего момента».

Нормы Военной доктрины, фиксирующие обязательства Украины проводить политику внеблоковости

 

Указ Президента Украины «О Военной доктрине Украины» от 15 июня 2004 года № 648/2004

 

I. Общие положения

3. Военная доктрина основывается на результатах анализа военно-политической обстановки, прогнозирования ее развития, принципах оборонной достаточности и соблюдения политики внеблоковости.

 

III. Предотвращения возникновения военных конфликтов

16. Основополагающими принципами военной политики Украины по предотвращению возникновения военных конфликтов являются:

— обеспечение обоснованности, последовательности и системности военной политики;

соблюдение безъядерного статуса и политики внеблоковости;

— координация и согласованность действий на межгосударственном уровне.

 

18. Украина придерживается политики внеблоковости, расценивает ее как важный фактор снижения напряженности военно-политической обстановки в регионе.

Осенью президент Петр Порошенко и премьер Арсений Яценюк наперебой анонсировали, что готовят изменения в Военную доктрину. Правда, последнее слово все равно остается за президентом. В модели парламентско-президентской республики такие направления как внешняя политика и оборона – компетенция главы державы. Поэтому говорить, что Украина официально отказалась от статуса внеблокового государства, можно будет только после того, как президент Порошенко подпишет Указ, утверждающий новую Военную доктрину Украины.

Новости по теме: Минобороны РФ: Если Украина вступит в НАТО, Россия разорвет отношения с Альянсом

Важно, что 23 декабря украинские депутаты не просто внесли поправки об отказе от политики внеблоковости. Депутаты, в том числе, поддержали внесение изменений в закон «Об основах национальной безопасности». Отныне новая редакция статьи 6 («Приоритеты национальных интересов») гласит, что один из приоритетов – это «интеграция Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью получения членства в Европейском Союзе и в евроатлантическое пространство по безопасности; развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами мира в интересах Украины». А новая редакция статьи 8 гласит, что Украина выступает за «углубление сотрудничества с Организацией Североатлантического договора с целью достижения критериев, необходимых для приобретения членства в этой организации». Поэтому стоит расшифровывать поправки от 23 декабря не только как отказ от политики внеблоковости, но и как заявление о стремлении в сторону НАТО.

Внешняя реакция

Другой момент, как устремления Украины воспринимают главные акционеры Североатлантического Альянса.

Спикер Государственного департамента Мари Харф в тот же день прокомментировала позицию США словами: «Наша политика по вопросу будущего расширения НАТО, я считаю, является последовательной – дверь открыта. Страны, желающие внести вклад в безопасность на евроатлантическом пространстве, с одобрением приглашаются подавать заявку на членство». Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг считает, что путь в НАТО займет несколько лет. Правда, по его словам, так хочет руководство Украины: «Эта страна сама заявляла о том, что нуждается в проведении серьезных реформ по организации ее обороны, в борьбе с коррупцией и создании более эффективного госаппарата до того, как будет подавать заявку на вступление».  Министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал решение Верховной Рады «контрпродуктивным». А российский премьер Дмитрий Медведев написал в своем Facebook: «Президент Украины направил в Верховную Раду законопроект об отказе от внеблокового статуса своего государства. По сути – заявку на вступление в НАТО, превратит Украину в потенциального военного противника России. Оба этих решения будут иметь крайне негативные последствия. И нашей стране придется реагировать на них».

Но настоящий индикатор того, как совпадают «слово и дело» – это саммит НАТО в Уэльсе в сентябре 2014 года. А по итогам ключевого публичного мероприятия руководители НАТО не предоставили Украине никакого правового статуса, фиксирующего отношения с Альянсом, несмотря на приезд самого президента Порошенко. Хотя первые лица НАТО могли бы принять Индивидуальный план для Украины – такой формат отношений уже действовал с 2002 по 2010 годы. Поэтому, образно говоря, конечно, «двери открыты», но протянутая рука Украины пока висит в воздухе.

Новости по теме: Нереальные обещания: Почему Украину в ближайшем будущем не примут в НАТО

На геополитической границе

После того, как президент своим указом утвердит новую Военную доктрину, фиксирующую отказ от политики внеблоковости, Украина окажется между двумя военно-политическими блоками – Североатлантическим Альянсом во главе с США и Великобританией (или НАТО) и Организацией договора о коллективной безопасности (или ОДКБ). Военно-политический союз ОДКБ включает такие страны как Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Кстати, последний по времени саммит ОДКБ состоялся 23 декабря в Кремле под председательством президента Таджикистана Эмомали Рахмона – то есть, в один день с голосованием депутатов Верховной Рады за отказ от внеблокового статуса. Более того, в условиях римейка Холодной войны, выходит так, что оба военно-политических союза объединяют стратегических соперников и их союзников. Правда, отказавшись зафиксировать отношения между Украиной и НАТО, страны Запада предложили «утешительный приз» в виде военного сотрудничества между Украиной и Литвой. Во время визита Дали Грибаускайте в Киев, президенты Литвы и Украины подписали «дорожную карту» стратегического сотрудничества на 2015-2016 годы, в первую очередь в виде двустороннего соглашения о сотрудничестве в военной сфере. Правда, если учесть, что «могучая» литовская армия насчитывает аж 10 тысяч 640 военнослужащих, вооруженных устаревшим оружием стран НАТО, то на ум приходит фраза в стиле «Галантерейщик и кардинал спасут Францию».

Новости по теме: Отмена внеблокового статуса и НАТО: Украина быстро учится

Поэтому, в сухом остатке, существует риск превращения Украины в геополитический аналог американского «фронтира» (от английского frontier – граница, кордон) – то есть, боевую пограничную территорию между двумя враждующими сторонами. И главная опасность здесь – в том, что в таком случае Украина и миллионы простых украинцев несут все риски приграничной территории, но при этом не могут рассчитывать ни на какие бонусы вроде коллективной безопасности и т.д., провозглашенные в Североатлантическом договоре от 4 апреля 1949 года. Если говорить о ближайших аналогиях, то на память приходит Пятидневная война 2008 года, когда США и НАТО во время военного конфликта между Грузией и Россией поддержали своего союзника Михаила Саакашвили разве что с помощью публичных заявлений. А расплачиваться за геополитические амбиции политиков пришлось простым грузинам, осетинам и россиянам.

Сергей Слободчук, специально для 112.ua

http://112.ua/statji/na-polputi-ukraina-po-prezhnemu-vneblokovaya-i-daleka-ot-nato-165505.html

Поделиться в соц. сетях

0