Недореформа-2015: Бизнес не знает, как работать по новым налоговым правилам

Недореформа-2015: Бизнес не знает, как работать по новым налоговым правилам



Фото из открытых источников

Иногда складывается впечатление, что правительству не столько важны реформы, сколько нужна имитация их проведения. Подобный осадок остался после нашумевших изменений в Налоговый кодекс, вступивших в силу с начала года. Большинство из принятых инициатив премьер-министр Арсений Яценюк анонсировал еще полгода назад. За это время бизнесу было дано много обещаний, начиная от моратория на проверки компаний и заканчивая снижением налогов. По факту ни одна из инициатив не была реализована в том виде, в котором ее ожидали.

Неожиданные коррективы

Одним из главных козырей премьера в диалоге с бизнесом были обещания снизить нагрузку на фонд оплаты труда. Для этого в Кабмине готовились существенно пересмотреть ставки Единого социального взноса (ЕСВ) с 41% до 15% или 17%. Параллельно планировалось снижение налога на доходы физлиц. Тем самым правительство хотело дать бизнесу возможность «отбелить» зарплаты своих сотрудников – то есть создать условия, при которых компании могли увеличить легальные оклады работникам, одновременно снизив налоговую нагрузку на такие выплаты. Другими словами, поводов платить «в конвертах»  у бизнеса было бы меньше.

Но едва ли не в последний момент – накануне голосования в парламенте – было принято решение не снижать ставку ЕСВ, а применить к ней коэффициент 0,4 при начислении налога. Таким образом, платить придется не 41%, а 16,4%. Но подобные расчеты применимы лишь для тех, кто выполнит ряд достаточно непростых условий, в частности увеличит зарплату минимум на 30% по сравнению с прошлым годом и установит средний оклад труда на предприятии не менее трех минимальных зарплат (сегодня это немногим более 3,6 тыс. грн).

Новости по теме: Иллюзия реформы: Какие налоги заплатят украинцы в 2015 году

Эксперты уверены, что такими условиями Кабмин нивелировал всю идею снижения ЕСВ для вывода зарплат из «тени», особенно в регионах, где о подобных средних ставках и речи быть не может. «Даже аудиторы говорят, что еще ни одно предприятие, которое бы соответствовало новым требованиям, им не попадалось. Возможно, есть огромные бизнесы, которые себе это (повышение зарплат на 30% , — авт.) позволяют. Но это единичные случаи», — говорит член комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики, нардеп (Блок Петра Порошенко) Оксана Продан.

Причем даже в таком усложненном виде механизм пока что заработать не может. Как рассказала руководитель комиссии Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) по вопросам экономической политики Юлия Дроговоз, многие предприниматели уже обращались в органы фискальной службы и Пенсионного фонда за разъяснениями, как получить сниженную ставку ЕСВ, выполнив нужные условия. «Но там им сказали, что как такового нет механизма, чтобы действительно применить эти нормы. То есть применять пониженные коэффициенты к ставкам ЕСВ нет возможности даже для тех, кто решил пойти на такой шаг и соответствовать жестким критериям», – говорит Дроговоз.

Эксперт Реанимационного пакета реформ Илья Несходовский считает, что оценить эффективность нововведений можно будет только в феврале, когда будут произведены платежи за январь. В любом случае, по мнению Несходовского, нынешняя редакция закона – все же лучше, чем вообще оставлять бизнес без льгот. По крайней мере отдельным компаниям удается пользоваться преференциями. «Есть предприятие из отрасли ИТ, которое ориентировано на западный рынок. Зарплата в этой компании привязана к евро. После девальвации они автоматически к началу января выполнили абсолютно все условия, чтобы получить сниженный ЕСВ. При этом они целенаправленно ничего не делали, просто индексировали зарплату по курсу евро. В результате нагрузка на фонд заработной платы сократилась на треть», – рассказывает Несходовский.

Новости по теме: Сюрпризы налогового кодекса: как обложить налогом ноль

В Кабмине обещают, что в 2016 году ставки ЕСВ все же будут снижены для всех компаний. Это предусмотрено принятыми изменениями в Налоговый кодекс. Вместо коэффициента 0,4 будет применяться 0,6. Это значит, что ЕСВ будет составлять порядка 24,6%. Причем без каких-либо условий и обязательств со стороны работодателей. Впрочем, нет гарантий, что в случае неудачи со своим экспериментом правительство не откажется от планов, оставив ставки на уровне 2014 года. Тем более что в прошлом году власти уже делали акцент на фискальной нагрузке для бизнеса, увеличивая и вводя новые налоги.

Из пустого в порожнее

Кроме пересмотренных условий для снижения ставок ЕСВ, много нового в отредактированном месяц назад Налоговом кодексе касается сугубо малого и среднего бизнеса. Среди прочего правительство обновило условия работы по упрощенной системе налогообложения с единым налогом и анонсировало мораторий на проверки мелких компаний на ближайшие два года. «Что касается налогообложения малого и среднего бизнеса. Мы уменьшаем ставки налогов. И при этом вводим мораторий на проведение проверок в течение двух лет», — заявил премьер-министр Арсений Яценюк в день голосования изменений в Налоговый кодекс.

По факту ставки налогов снизили не для всех предпринимателей, работающих на упрощенной системе налогообложения, а лишь для крупнейших компаний, избравших этот тип налоговой системы. В частности, речь идет о 3-й группе «упрощенцев». Их единый налог будет составлять 2% дохода в случае уплаты НДС или 4% при условии включения НДС в состав единого налога, тогда как ранее было от 3% до 5%. Таким образом, видно, что снижение ставок крайне несущественное. Вместе с тем для 1-й и 2-й наиболее популярных у малого бизнеса групп ставки остались прежними – в районе 10% и 20% от минимальной зарплаты соответственно (МЗП = 1218 грн).

Новости по теме: Закон о налоговом компромиссе вступает в силу 17 января

Пожалуй, наиболее заметное изменение в упрощенной системе произошло с количеством групп. Их сократили с шести до четырех, увеличив предельные показатели по годовому доходу, от которого главным образом зависит, к какой группе относить предпринимателя. Для фискальных органов в связи с этим существенно упрощается процесс администрирования единого налога. Для бизнеса эффект от подобных перемен едва ли заметный. Согласно новым правилам, группы плательщиков единого налога выглядят так:

1-я группа – это физлица-предприниматели, которые не используют труд наемных работников, занимаются исключительно розничной торговлей на рынках или предоставляют бытовые услуги. При этом их годовой доход составляет не более 300 тыс. грн. Тогда как ранее лимит для участия в этой группе не должен был превышать 150 тыс. грн.

Предприниматели 2-й группы могут иметь до 10 наемных работников, объем дохода до 1,5 млн грн (раньше было 1 млн грн). К этой группе относится, например, ресторанный бизнес.

3-я группа – это предприниматели без ограничения количества работников. Объем дохода такого бизнеса не должен превышать 20 млн грн (раньше было 3 млн грн).

4 группа – сельскохозяйственные товаропроизводители, у которых доля сельскохозяйственного товаропроизводства за предыдущий отчетный год не менее 75%. То есть речь идет о фермерах, которые заняты преимущественно производством, а не скупкой и перепродажей сельхозпродукции. Для последней группы вместо снижения ставки наоборот увеличили в три раза. В Госфискальной службе отмечают, что последний раз налоги для аграриев пересматривали в 1995 году. До последнего времени фермеры работали на специальном фиксированном сельхозналоге.

Не все так однозначно и с мораторием на проверки бизнеса. Говоря о том, что власти на два года оставят предпринимателей в покое, Арсений Яценюк забыл сказать, что не всех и не во всех случаях. Согласно принятым изменениям в Налоговый кодекс, мораторий будет распространяться на компании с годовым оборотом до 20 млн грн. Кроме того, в первом полугодии 2015 года мораторий будет действовать для всех контролирующих органов, за исключением фискальной службы и финансовой инспекции. Уже до конца 2016 года, начиная со второй половины этого года, запрет на проверки будет распространяться на органы фискальной службы в отношении малого и среднего бизнеса. Впрочем, сами предприниматели такими послаблениями не сильно воодушевлены. «Это только звучит красиво, что мораторий будет два года. Если посмотреть в закон, то увидим, что любой контролирующий орган может нарушить запрет, получив соответствующее разрешение в суде. А как работают суды, вы и сами знаете», — объясняет один из киевский рестораторов, пожелавший остаться неназванным.

Новости по теме: ГФС в 2015 г. планирует проверить налоговую дисциплину на предприятиях с госдолей

С другой стороны, понять логику правительства можно. Власти понимают, что, отпустив бизнес на два года в «свободное плавание», государство вовсе рискует потерять контроль над предпринимателями. Потому лишить себя всех рычагов влияния на малый и средний бизнес в правительстве попросту не могли. Точно так, как и не стали воплощать в жизнь обещания по снижению налогов, загоняя предприятия в рамки, которые при текущей ситуации в экономике для них слишком тесные. Вот и вышло, что формально Кабмин свои обещания выполнил, а то, что бизнес не может соответствовать условиям для получения преференций, уже не забота исполнительной власти.

Илья Плотников, специально для 112.ua

http://112.ua/statji/nedoreforma-2015-biznes-ne-znaet-kak-rabotat-po-novym-nalogovym-pravilam-182207.html

%d такие блоггеры, как: