Ненужный совет. Зачем Украине СНБО

Спустя 4 месяца после отставки Андрея Парубия с должности секретаря Совета национальной безопасности и обороны Петр Порошенко определился с его заменой.

За неполных 20 лет своего существования СНБО, как государственный орган, переживал разные времена. При Владимире Горбулине в кресле секретаря совет считался важным центром принятия решений, в президентство Виктора Януковича – политической ссылкой для провинившихся. В то время, когда  секретарем СНБО был Петр Порошенко, разразилась борьба совета за полномочия и влияние с Кабинетом министров, приведшая к правительственному кризису и отставке тогдашнего премьера Юлии Тимошенко.

Новости по теме: Россия оформляет гумконвой в одностороннем порядке, — СНБО

В итоге за все это время однозначной уверенности в целесообразности самого существования этого органа так и не сложилось. 2014 год и вовсе показал, что с 1996 года Совет национальной безопасности и обороны вообще ничем не занимался, создавая лишь иллюзию деятельности. События в Крыму и Донбассе показали, что ни обороны, ни безопасности в Украине не оказалось, несмотря на существование целого государственного органа. Зато СНБО почему-то в ноябре 2013 года, например, отвечал за установку елки на Майдане Независимости, жестко разогнав митинг студентов, что привело к известным последствиям.

СНБО существовал, на него тратились бюджетные средства, а на выходе ничего. Функции и полномочия органа всегда оставались достаточно размытыми: координация и контроль деятельности органов власти в сфере безопасности и обороны, вынесение предложений президенту по политике в сфере безопасности и обороны, усовершенствование системы нацбезопасности и так далее. Еще среди функций есть координация и контроль деятельности органов власти по отражению вооруженной агрессии, организации защиты населения.

Новости по теме: Боевики дважды из минометов обстреляли донецкий аэропорт, — СНБО

События текущего года показали, что СНБО со своими функциями не справляется. Даже в условиях войны совет не показал целесообразность своего существования, 4 месяца работал без секретаря, что не вызвало никаких проблем. Ни прогноза военной агрессии против Украины, ни плана действий при захвате госучреждений и появлении на территории страны иностранных войск у совета не оказалось.

Казалось бы, в условиях, когда власть провозгласила задачу оптимизации и сокращения государственного аппарата, можно было бы рассмотреть вопрос ликвидации Совбеза.

В бюджете на 2013 год на содержание СНБО было заложено 124 миллиона гривен. Чем он на эти 124 миллиона занимался, не понятно. Штат совета насчитывает более 200 человек. В государстве есть министр обороны, глава Генерального штаба, верховный главнокомандующий, которые могут справляться со своими задачами и без помощи еще одного органа. Но вместо оптимизации и экономии бюджетных средств, о которых сейчас так много говорится, Рада намерена расширить полномочия СНБО, а президент назначил ему нового секретаря.

Александр Турчинов – один из топов украинской политики, экс-спикер парламента, бывший исполняющий обязанности президента, руководитель второй по численности фракции в новой Раде. Под Турчинова секретарю СНБО предоставят и новые функции. При этом новые полномочия, которыми парламент планирует наделить совет, только распыляют и без того не особо конкретные задачи Совбеза.

Так согласно законопроекту, который по предложению президента парламент уже одобрил в первом чтении, секретарь совета будет осуществлять в период между заседаниями СНБО координацию и контроль за выполнением решений совета органами власти, правоохранительными органами, военными формированиями. Также секретарь СНБО будет участвовать в рассмотрении предложений по кандидатурам на должности в органах государственной власти, деятельность которых связана с вопросами национальной безопасности и обороны и которые назначаются на должность президентом или по согласованию с президентом. Именно секретарь СНБО теперь вносит на рассмотрение президента предложения относительно назначения и увольнения руководства военных формирований, правоохранительных органов. Кроме того СНБО теперь зачем-то будет следить и за выполнением решений в области борьбы с коррупцией. При этом сам Турчинов уже назвал борьбу с коррупцией приоритетом деятельности Совбеза. Так в Украине появился уже третий орган по борьбе с коррупцией, после Антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам противодействия коррупции, но бороться с ней так пока и не начали.

Новости по теме: СНБО: В н. п. Червоный Жовтень в результате обстрелов боевиками поврежден газопровод

Вместе с тем, согласно законодательным изменениям в состав СНБО теперь могут входить не только руководители органов власти, но и другие люди, определенные президентом.

Получается, что совет не справлялся с задачами, которые у него уже были, а на него еще и возложили новые, расширяя его структуру.

Причины назначения именно Турчинова на эту должность могут быть разными. Говорят, что Александр Валентинович сам предложил Порошенко свою кандидатуру на этот пост. Возможно, можно говорить о «синдроме высокой должности» у Турчинова. После того, как он возглавлял всю страну и парламент, роль руководителя фракции явно не настолько важна и значима. А на должности секретаря СНБО у него снова будет целая собственная структура и штат.

Назначение Турчинова могло быть и частью договоренностей между «Блоком Порошенко» и «Народным фронтом» по распределению должностей во власти. НФ согласился на назначение первым замом министра внутренних дел Арсена Авакова Эки Згуладзе – кандидатуры Порошенко, которой Аваков был не очень рад. Зато в качестве компенсации «Народный фронт» получил должность секретаря СНБО – еще один пост в силовом блоке, который по новым функциям будет контролировать и общественную безопасность, и борьбу с преступностью.

Также этим назначением Порошенко поделил ответственность в самой проблемной оборонной сфере со своими главными партнерами во власти и получил возможность сброса непопулярных, жестких решений в этой сфере на Турчинова, у которого всегда был образ «ястреба» и «человека войны». Президент же в таких условиях сможет выполнять комфортную для него роль дипломата и миротворца.

К тому же таким решением Порошенко вывел Турчинова из Рады, где его вес и авторитет был достаточно серьезен, а споры между БПП и НФ привели к пробуксовке коалиции на самом старте. Теперь позиции «Народного фронта» в парламенте ослабли, что на руку пропрезиденсткой партии. При этом Порошенко продемонстрировал единство внутри власти этим назначением и ни чем особо не рискует, ведь даже с новыми полномочиями функции СНБО слишком общие, а сам совет полностью зависим от президента.

Турчинов же получил новый вызов в своей карьере, и сможет ли он перезапустить неработающий механизм СНБО или он так и останется важным органом «на бумаге», мы узнаем в ближайшее время.

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику «Мнение», ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

http://112.ua/mnenie/nenuzhnyy-sovet-zachem-ukraine-snbo-163943.html

Поделиться в соц. сетях

0