СНБО и госбюджет как аргументы в борьбе Яценюка и Порошенко

СНБО и госбюджет как аргументы в борьбе Яценюка и Порошенко

Приняв во вторник, 23 декабря, решение об отказе от внеблокового статуса, Верховная Рада предсказуемо ушла в интриги. На сей раз, второстепенная (по отношению к внеблоковому статусу) интрига невольно наводит на мысли о карме. Судите сами: в парламенте фракция партии «Блок Петра Порошенко» пытается обеспечить позитивное голосование по президентскому законопроекту об уточнении полномочий СНБО, но, когда доходит до дела, выясняется, что не хватает 3 голосов. Обсуждение проекта было жестким, лидеры фракций «Радикальная партия» и «Батькивщина» без предисловий перешли к критике, менее искушенная в маневрировании «Самопомич» ограничилась поправками, но поправками, надо отдать должное, по сути. Возможно, зал впечатлился речью Юрия Шухевича, который прямо назвал законопроект государственным переворотом.

Новости по теме: Марчук прокомментировал результаты голосования за законопроект о расширении полномочий СНБО

Суть новаций сводится к тому, чтобы дат возможность СНБО эффективно выполнять задачи, поставленные перед этой структурой. С точки зрения ситуации в стране, шаг оправданный и необходимый. Если бы не одна деталь. Некоторые депутаты склонны усматривать взаимосвязь между назначением Александра Турчинова секретарем СНБО и попыткой быстро принять законопроект об СНБО во втором чтении. Раскладка такова: Петр Порошенко «перетянул» на свою сторону сильную фигуру из команды премьера и теперь должен подкрепить, условно говоря, переход Александра Турчинова под президентский штандарт усилением влияния СНБО. Проще говоря, экс-спикер и бывший и.о. президента готов действовать в содружестве с нынешним главой государства, но – не был бы это Турчинов! —  лишь при наличии инструментария. Спорный законопроект таковой инструментарий секретарю СНБО предоставляет.

Вроде бы. Но, на деле, львиную долю преференций получают Аппарат СНБО, который является самостоятельным юрлицом (и который, при правильном подходе, может контролировать и президент), и президент. Ключевая норма, против которой восстали депутаты трех фракций коалиции, — о контроле за деятельностью органов и структур в сфере нацбезопасности и об обязательности выполнения решений СНБО, которые вводятся в действие указами президента. Так из «скамейки запасных» Совет нацбезопасности превращается во влиятельную структуру управления армией, СБУ, разведкой, силовыми и правоохранительными структурами. Вписанный в новую систему взаимоотношений, Александр Турчинов, безусловно, выкроит свое «герцогство», но, на первых порах, ведущим в этом политальянсе будет Петр Порошенко. В дальнейшем, гипотетически, не исключена борьба за власть и между главой государства и секретарем СНБО.

В связи с этим, депутаты, имеющие за плечами несколько созывов, вспоминают о противостоянии «Порошенко — Тимошенко» 2004 года, о попытках тогдашнего секретаря СНБО превратить этот орган в дубль-правительство и о феерическом скандале, в который все это вылилось.

Судя по растерянному виду и нервозности спикера Владимира Гройсмана,  провал голосования по СНБО не вписывался в его планы. Однако такой результат можно было без труда предугадать еще до начала пленарного заседания, когда по-живому перекраивалась повестка дня, а координатор коалиции Юрий Луценко не скрывал своего раздражения действиями правительства в части подачи бюджетного пакета в парламент.

Нюанс заключается в том, что, если Петр Порошенко провел блицкриг на Арсения Яценюка, переманив на свою сторону его верного соратника, то премьер в долгу не остался. В ответ на жесткую критику от Юрия Луценко (уже в зале, на пленарке), представители «Народного фронта» призвали понять правительство, которое делает что может и которое намеренно порочат. В кулуарах пропремьерские парламентарии были более откровенны и не скрывали, что все происходящее, в том числе, и довольно пестрая толпа протестующих под парламентом, похоже на целенаправленную дискредитацию «НФ» и премьера. Что, замечу от себя, вполне укладывается в парадигму «войны полномочий». Арсений Яценюк уступать позиции не намерен и, опять же, по непроверенной информации, дал бой Валерии Гонтаревой в совете НБУ.

Новости по теме: Парубий: Секретарь СНБО должен контролировать выполнение всех решений силовых ведомств

Тем любопытнее отношение политиков к бюджетному процессу. Учитывая значимость и резонанс документа и «пакета реформ», президент мог бы, по старой традиции, прийти и поддержать коалиционное правительство своим авторитетом, заодно явив стране и миру единство новой власти. Вместо этого координатор коалиции обрушивается на Кабмин, щеголяя фразеологизмами вроде «темных котов в мешке». Премьер на критику реагирует нервно, но — странное дело! – и не без затаенного удовольствия. Есть шальная версия, что Арсению Яценюку как раз выгоден срыв бюджетного процесса: индульгенцию на год Кабмин получил, а провал бюджетного голосования выдвинет в эпицентр критики не правительство («мы написали, а они не приняли»), а Верховную Раду. Поэтому и тянул с внесением пакета.

В парламенте это понимают если и не все, то подавляющее большинство. Руководствуясь этими соображениями, парламентарии пожертвовали выходными и, как минимум, одну ночь проведут в обнимку с «пакетом реформ».

Ближе к обеду вторника появились признаки того, что законопроект об СНБО может войти в пакет договоренностей по бюджету. Во всяком случае, без «БПП» говорить о принятии Госбюджета на 2015 год нереально, а без прочих фракций коалиции столь же эфемерны шансы на принятие законопроекта об СНБО. Судя по тому, что не помог даже «скандальчик» с компетентностью Главного научно-экспертного управления (негативные выводы которого, по словам докладчика Сергея Пашинского, были оспорены в Институте права им. Корецкого), этот документ войдет в перечень обсуждаемых в рамках консультаций по бюджетному процессу. Проще говоря, бюджет в обмен на СНБО.

Не слишком ли круто?

Да как сказать. Если Петр Порошенко получает влиятельный СНБО под свой контроль, он может вмешиваться в бюджетные процессы в части финансирования структур в сфере безопасности и обороны. При известной ловкости, вполне реально подвести базу и под дублирование ключевых министерств и ведомств. В таком случае, ему уже не важно, какой бюджет составит и проведет через парламент премьер Арсений Яценюк. Отвечать за выполнение бюджета, за привлечение кредитов и за курс гривны будет он, а не глава государства. В свою очередь, Арсений Яценюк это понимает и, осознав невозможность воевать сразу на всех «досках», пытается разменять СНБО на Валерию Гонтареву. Получив контроль за НБУ, премьер, в свою очередь, дорвется до крайне мощного и влиятельного рычага воздействия на всех без исключения политиков украинской «высшей лиги».

Интересно, что, видимо, вспомнив прошлое, в бой за бюджет ринулась лично Юлия Тимошенко. Устраивает общественное обсуждение проекта, например. И активно выступает по теме. В кулуарах ходят слухи, что она пытается как переиграть прошлое, так и дать понять Александру Турчинову, что старый друг лучше новых двух. Но это, скорее, жест отчаяния.

Судя по примирительным заявлениям первого вице-спикера и видного «нарфронтовца» Андрея Парубия, в подготовке законопроекта об СНБО к успешному голосованию имеются сдвиги. Ставить его во вторник повторно, вечером (были такие мысли) не стали из-за бюджета. В четверг, не исключено, Петр Порошенко получит аванс. И тогда бюджет будет принят без особых осложнений, а ключевые политики закрепят за собой образы трудоголиков, которых и под елкой одной рукой листать проект Госбюджета и 44 сопроводительных законопроекта, а другой жать на кнопки, не помышляя о чем-нибудь ином, кроме заботы о благе народа.

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику «Мнение», ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

http://112.ua/mnenie/snbo-i-gosbyudzhet-kak-argumenty-v-borbe-yacenyuka-i-poroshenko-165215.html

Поделиться в соц. сетях

0